9958募捐事情全记录：谁动了捐献的善款？

liukang20243个月前 (05-20)今日吃瓜668

2020年1月13日，贵州省铜仁市女大学生吴花燕因病逝世。

逝世前，吴花燕曾在贵州省的两家医院医治3个月，校园、政府、社会安排及老家乡民纷繁捐款救助。引起争议最大的是两家慈悲安排的募捐：中华少年儿童慈悲救助基金会(下称“儿慈会”)自主项目9958儿童紧迫救助中心(下称“9958”)、浙江省慈悲联合总会分别为其筹款100万余元、48万余元。可是直到吴花燕逝世，两家慈悲安排拨付、转账用于吴医疗恢复的费用仅2万元。

1月15日，坐落北京市丰台区的9958总部。新京报记者向凯摄

除了善款运用、去向备受质疑，慈悲安排为吴花燕制造的募捐案牍相同招来大众疑问。9958的案牍为吴花燕打上了“无眉女孩”“从不吃早餐”等标签，却疏忽了其他安排、渠道安排的筹款活动，也没有奉告政府的健康扶贫方针、吴花燕享用的医保待遇。短短几天内，善款金额敏捷超越百万。

1月16日下午，儿慈会理事长兼秘书长王林承受新京报记者采访时供认，在吴花燕事情中，儿慈会“在操作中的确有不符合标准的当地”。

同日晚间，民政部称已留意到社会各界对吴花燕募捐一事的质疑，并约谈了儿慈会，催促其向社会发布募捐和蔼款运用的状况。民政部还表明，将对儿慈会此项募捐活动作进一步查询了解，并根据状况依法依规采纳必要措施。

超龄救助，家人代签请求表

9958最早触摸吴花燕的，是其西南履行团队（下称“西南团队”）担任人赵俊霞。据9958主管王昱介绍，9958在全国共有13个签署协议的履行团队，由北京总部依托儿慈会会集处理。赵俊霞地点的西南团队便是其间之一。

赵俊霞早前是媒体人，曾兼职做公益，后担任西南团队担任人，全职进行9958西南地区大病患儿的救助作业。

1月16日下午，赵俊霞奉告新京报记者，她最早得知吴花燕救助个案是2019年10月25日。其时，她和西南团队的搭档正在贵阳市第二人民医院（下称“贵阳二院”）回访患者，听见病友们谈论一个女大学生，“很瘦，看起来跟小学生相同，眉毛也掉光了，家庭条件也欠好。”

循着这条头绪，赵俊霞和搭档在贵阳二院找到了吴花燕及其家人。在赵俊霞的形象里，吴花燕十分瘦，戴着氧气，脚上长疮，走路都需求人搀扶。“其时她想称体重，想把拖鞋脱了。但由于脚萎缩，又有脓包，脱了拖鞋后站都站不住。”

据吴花燕户籍地点地——贵州省铜仁市松桃县人民政府2019年10月22日发布的文章，2019年10月13日，吴花燕被贵阳二院确诊为心源性水肿、肾源性水肿等多种病症。其时，早老症没有确诊。

日子上，吴花燕的家庭条件欠好，爸爸妈妈均已过世，2014年被列为扶贫方针，享用教育赞助、医疗救助、最低日子保证以及易地扶贫搬家方针。据松桃县沙坝河乡乡长彭湃介绍，现在，吴花燕的直系亲属只需两个弟弟，一个是曾被确诊患有精神疾病的弟弟吴江龙；另一个弟弟终年在外务工，简直不与家中联络。

《救助请求表》上吴花燕、吴江龙的签名。新京报记者向凯摄

但由赵俊霞等人为吴花燕筹款，面临着一个问题：吴花燕超出了9958救助方针的年岁约束。

根据《中华少年儿童慈悲救助基金会9958儿童紧迫救助中心请求表》（下称《救助请求表》），该项意图救助请求人须为“0-18岁的疾病儿童或孤残儿童”“低保家庭或经济上无法继续承当医治费用的窘境儿童”。但吴花燕出生于1995年，2019年10月与9958触摸时已满23周岁。

对此，儿慈会副秘书长姜莹说，9958此前救助过一些病况危重、家庭贫穷的大学生，“咱们会做一个特别处理，虽然超龄，可是咱们也会协助上线筹款救助作业。”王昱也称，吴花燕生前是贵州盛华职业学院（下称“盛华学院”）的大三学生，爸爸妈妈均已过世，“是经过特别事例的请求进入救助系统的，并经过了北京总部的评价。”

就这样，与赵俊霞初次见面当天，超越受助人年岁上限5岁的吴花燕就拿到了一份《救助请求表》。这份一共4页的请求表显现，吴花燕患有心脏病，项目详细履行方为9958西南救助中心，但请求表上未写明请求救助的金额。

《救助请求表》还显现，要想承受救助，请求人需邮递患儿出生证明、贫穷证明（原件）或低保补助、病例或查看陈述等文件；9958将收取筹款总额的6%作为履行成本费；假设请求人不幸离世，善款应悉数转捐给9958，以救助其他患儿。

除了《救助请求表》，吴花燕还签了一份《项目建议托付书》，其间写道“在腾讯公益渠道建议本救助项目”，却没有签定“水滴公益”“微公益”的托付书。

对此，资深公益人士林华（化名）表明，受助人每在一个渠道发布筹款，都应该与渠道签定一份托付协议，针对一个渠道的托付书不能用到其他渠道。

1月16日下午，赵俊霞向新京报记者回想，上述文件是在贵阳二院签的，除了吴花燕和吴江龙，二人的婶婶及医护人员也在场。“填《救助请求表》的时分，吴花燕在病床上，请求表上吴花燕的签字是由弟弟吴江龙代签。”

在赵俊霞的描绘中，吴花燕及家人对9958为其筹款一事知情并赞同。她还出示了2019年10月26日晚间西南团队作业人员与吴花燕的聊天记录。当晚8时7分，作业人员将“水滴公益”的众筹链接发给了吴花燕；8时49分、8时56分，吴花燕回复“谢谢姐姐”“好”。26日晚8时28分，吴江龙回复作业人员“谢谢你们在水滴公益帮我姐姐转发和筹款，十分感谢。”

但在央视财经1月17日的报导中，吴江龙表明对9958为吴花燕筹款一事“不知情”、情绪是“回绝”。当记者问询“金钱去哪里和捐了多少钱（是否）都不知道”时，吴江龙说“对”。

左为2019年10月26日晚吴江龙给水滴筹作业人员的回复。右为央视财经2020年1月17日的报导，报导中吴江龙表明对9958为吴花燕筹款一事“不知情”、情绪是“回绝”。受访者供图

针对此事，1月17日、18日，新京报记者屡次致电吴江龙。到发稿，未获回复。

筹款方针：从20万到100万

《救助请求表》填好后，筹款举动敏捷敞开。

2019年10月25日当天，9958便在互联网筹款渠道“水滴公益”为吴花燕启动了募捐通道，方针金额60万元。3天后，9958又开通了“微公益”渠道的募捐通道，为吴花燕筹款40万元。

“水滴公益”在筹款案牍中写道，吴花燕的医治预算首要会集在四方面：心脏瓣膜手术费25万元；术后在重症监护室费20万元；全身皮肤紧绷、骨头坏死医治费24.8万元；手术前的调整及术后四五年的恢复费用19.2万元。加上给吴花燕的贫穷补助5万元、筹款总额6%的处理费，各项算计100万元。

赵俊霞说，上述预算是西南团队与吴花燕在贵阳二院的主治医师熊宇鑫交流病况后评价的成果，但熊宇鑫未能给出精确的医治费用。王昱称，9958北京总部关于100万的筹款额是知情的，“评价信息由西南团队供给，但决议计划权在北京。”

据林华介绍，在业界，公益基金会关于项目资金需求的评价有一套严厉的流程：首要要知道请求人得了什么病，和医师交流后了解该病大体的医疗费用，之后再去了解该病在医师用药进程中的大致医保报销份额。

“假设医师说评价下来需求100万，应该扣除掉报销份额，假设还有30万资金缺口，方针金额应该设定在30万或许顶多35万-40万的可控规模。”林华说。

这意味着，100万筹款的方针，其实没有扣除报销份额。彭湃奉告新京报记者，吴花燕是贫穷户，能够享用先医治、后付费的贵州省健康扶贫方针，以及乡村协作医疗稳妥、医疗救助和大病稳妥三种医疗保证。彭湃说，有了这些方针，吴花燕住院时能够不缴押金，一切费用在出院时一致核算，且三种医保会为她报销必定份额的医疗费。

1月18日晚间，贵阳市某三甲医院心血管内科的医师奉告新京报记者，假设是心脏瓣膜手术，患者自身又是贫穷户、享有三重医疗保证方针，那么医治费用的报销份额至少能够到达70%。“我有个患者，做手术花了7万，他终究只掏了大约2万块。”这名医师说。

针对吴花燕医治预算一事，1月17日，新京报记者屡次致电贵阳二院，该院宣扬科的作业人员表明会问询相关人员后答复，但到发稿未做回复。同日，新京报记者屡次致电熊宇鑫，电话均未接通。

不过，熊宇鑫与西南团队于2019年11月1日的聊天记录显现，熊宇鑫曾说“（吴花燕）入院时是处理‘绿色通道’（即先医治、后付费的贵州省健康扶贫方针）进来的”。

别的，在9958介入前的2019年10月15日，吴花燕曾以个人名义在“水滴筹”渠道建议过筹款，方针金额20万元。

在“求助人的故事”中，吴花燕写道，“在一系列的查看后，医师告示（知）是心脏瓣膜病……后期医治费用大约需求近20万”。到2019年11月27日，吴花燕在“水滴筹”筹得200,121元。

对此，沙坝河乡乡长彭湃表明知情。他说医师此前预估的医治费用为20万元以上，医师也不知道其间多少能够报销。

但赵俊霞说，她和西南团队在募捐前并不清楚吴花燕在“水滴筹”筹款一事。

由于《请求救助表》规则，“如已在其它救助安排请求，须照实奉告”。所以赵俊霞知情后要求吴花燕封闭“水滴筹”。赵俊霞供给的聊天记录显现，10月30日0点23分，赵俊霞发音讯给吴花燕，让她“必须把水滴筹关了”。30日当天，吴花燕的“水滴筹”封闭。

煽情的案牍，止不住的捐款

吴花燕的身世与病况，牵动了许多人的心。

其生前就读的盛华学院，曾在官方微信公号中透露出一组数据：自2017年9月入校至2019年12月，吴花燕共享用政府助学金20650元、校园助学金23000元、校园爱心教师赞助17000元，合计60650元。其间，住院前47500元，住院后13150元。

盛华学院教师陈华（化名）说，吴花燕住院的第二天，辅导员就带着学院的救助金到医院探望，校内为其进行过线下募捐，校长也带着赞助金亲身去医院看望过。

此外，松桃县政府官网于2019年10月22日发布的文章《命运无常，人世有爱》显现，得知吴花燕患病的音讯后，其户籍地点地沙坝河乡茅坪村村干部、春晖社主干、驻村作业队、乡民等都自发为其捐款，共140人参加，筹集资金近2万元。

病房中的吴花燕。受访者供图

不过，上述受助信息、吴花燕自己的“水滴筹”筹款、吴花燕享用的健康扶贫方针及三重医保，均未出现在9958的筹款概况中。

在“微公益”的吴花燕项目概况页，其阅历被归纳为“吴花燕和弟弟是国家一级贫穷户，从她高中开端靠每个月300元的低保保持日子”；“吴花燕从不吃早餐，午饭和晚餐都只吃炒面或炒饭，每天的开支控制在10元钱内”……

但吴花燕生前承受央视社会与法频道的采访时表明，对这种极点宣扬忐忑不安，“（仅）靠300元钱的低保，我必定就饿死了，必定比这个多。”

根据慈悲法，慈悲安排要保证潜在捐款人的知情权，不得经过虚拟现实等方法诈骗、诱导募捐。那么9958在制造、审阅案牍的进程中，是否发现了案牍中存在的问题呢？姜莹表明，9958有专门担任案牍的作业人员，“应该是北京总部办公室的人去核实。”

煽情式的案牍宣布后，吴花燕的筹款敏捷完结。

在“水滴公益”，2019年10月25日开端的募捐，到第6天就筹满了60万元。在“微公益”，2019年10月28日开端的募捐，到第2天晚上就筹满了40万元。

赵俊霞称，10月30日清晨，她给吴花燕在微信上留言，说100万元的筹款方针已达成，但仍不断有人给儿慈会打电话要捐款。她让吴花燕写一个中止捐款的声明。“（10月30日）早上7点55分又跟吴花燕电话交流了这个事，晚上11点56分，吴花燕就在微信朋友圈发布了中止捐款的声明。”

吴花燕在声明中写道，“我已筹足预期的医疗费用，特声明中止筹款”。声明结尾，还有她的手写签名以及赤色手印，落款日期为2019年10月30日。

吴花燕的中止捐款声明。受访者供图

可是，为吴花燕的筹款并未就此结束。

在发布中止筹款声明的同一天，浙江省慈悲联合总会（下称“浙江慈悲总会”）也开端为吴花燕安排募捐。募捐开端3小时，善款便超越了15万元；一天后，筹款金额超越45万元。

据浙江慈悲总会官网显现，到2019年12月2日，该会吴花燕项目共收到善款481957.58元。

实践转款：从100万到2万

在9958为吴花燕建议的筹款中，收款方为儿慈会账户。王昱说，善款会首要聚集到互联网筹款渠道，提取后会悉数进入儿慈会账号。

而《救助请求表》的善款运用说明规则，善款有两种开销方法：一是儿慈会直接转给医院，处理住院费，但要由监护人提早3-5天请求；二是患者凭发票报销住院之外的费用，如药物费、查看费等，由儿慈会转至个人账户。

据赵俊霞介绍，2019年11月4日，9958与贵阳二院的医师交流后向该院转款2万元。转款单显现，用处为：9958吴花燕P124275（吴的住院号）医疗费。但这次转款并未严厉遵从《救助请求表》上的流程，即监护人没有提早请求。赵俊霞的解释为，“由于有些（患儿）在乡村不会操作公号就没这个进程，吴花燕个案便是作业人员当面交流的。”

至于为何转款2万，赵俊霞称，自己其时与医院沟经过，知道吴花燕即将从贵阳二院转院。聊天记录显现，熊宇鑫曾奉告西南团队作业人员，吴花燕转院前大致需求2万元。

1月17日下午，贵阳二院相关作业人员奉告新京报记者，医院的确收到过9958打来的2万元，但费用的详细状况要由财务科发函才干了解清楚。到发稿，新京报记者未收到贵阳二院财务科的信件。

吴花燕和弟弟吴江龙。受访者供图

2019年11月7日，吴花燕转院至贵州医科大学隶属医院（下称“贵州医科大”）。12月17日，其基因和染色体检测出了成果，医师会诊后确诊为早老症。贵州省产前诊治中心主任潘卫在央视采访中表明，“这种疾病到吴花燕这个年岁，已经是她疾病的终晚期了，这时分再过多干涉会造成对患者更大的损伤。”

在赵俊霞的叙说中，2020年1月4日，自己再次联络吴江龙。吴江龙和吴花燕均在电话里表明，吴花燕想把募捐的善挽留到手术时用。所以第一次打款2万元后，儿慈会再没给吴花燕及其家族、或收治吴花燕的医院转过款，剩下善款98万。

此外，浙江慈悲总会的48万余元善款也未转给吴花燕或医院。1月15日，该会作业人员范明（化名）奉告新京报记者，善款现在仍在该会账上。

除了上述两项筹款，2019年11月27日，吴花燕将在“水滴筹”渠道征集的20万元提现。筹款动态显现，资金用处为“需求缴费所以需求提现”，患者病况状况为“稍有好转，后期还需求其他医治”。

2020年1月16日，吴江龙承受央视采访时表明，这20万元都打到了吴花燕的个人账户上，除掉已花掉的两万余元，其他善款并未取出或花销。

余下的善款怎么办？

2020年1月13日，年仅24岁的吴花燕走了。据媒体报导，依照姐姐生前的愿望，弟弟吴江龙将吴花燕的遗体捐献给贵州医科大学根底医学院人体解剖学教育试验中心，供教育、科研及医疗运用。

言论很快转向另一个焦点：各慈悲安排会怎么处置那些以吴花燕名义征集的善款？

9958方面，除掉打给贵阳二院的2万元，儿慈会的账户上还有98万余元。吴花燕的《救助请求表》显现，假设请求人在善款有余时逝世，善款应悉数转捐给9958，用于救助其他患儿。“水滴公益”的吴花燕募捐页面也写着，“假设善款有剩下，将转捐给其他有需求的贫穷患儿”。

根据上述条款，吴花燕的剩下善款应由儿慈会分配，并转给其他受助患儿，无需再与家族协商。但儿慈会副秘书长姜莹表明正在联络吴花燕家族，期望征得赞同后再决议这98万的去向。“依照常规，没用完的善款饱尝助者家族赞同，会转给其他救助方针运用。此前也有相似状况。”

与9958比较，浙江慈悲总会的剩下善款多了一个挑选——退款。1月17日，浙江慈悲总会的作业人员对媒体表明，捐款人能够请求退款，退款后余下的资金将用于吴花燕弟弟和其他患者的医治。

浙江省慈悲联合总会官网显现，到2019年12月2日，为吴花燕募捐总额为481957.58元。网页截图

关于剩下善款的去向，北京师范大学公益慈悲与非营利法治研讨中心主任马剑银以为，9958归于儿慈会的慈悲项目，而不是个人求助项目，“此类项意图捐献，一旦无法完结捐献意图或许有剩下，在征得捐献人赞同的前提下应该用于相似项目，但受益人家族赞同并不是必要条件。”

“但关于剩下善款转捐，募捐页面应该有显着提示，比方出一个弹窗。”林华说，“假设整个案牍都写得很精彩，只在最终一句写上转捐提示，大众底子留意不到。”

对此，我国政法大学民商经济法学院教授赵廉慧以为，9958仅在募捐页面上奉告剩下善款转给其他患儿的做法不当。这种针对特定方针、具有特定意图的筹款，募捐方应为捐款人供给多种剩下善款处理方法，比方按份额原路回来、转捐其他相似方针、由基金会处理等。“有人捐款的意图便是协助吴女士，假设不能捐给她，或许很多人会期望把钱退回来。应该供给这种勾选。”赵廉慧说。

“其实只需基金会乐意给捐款人退款，各渠道都有技能才能来完成。”林华说，但假设捐款前没有供给退款选项，过后告诉每个人就会很难。

揭露信息显现，到2020年1月15日，儿慈会建立至今取得的捐款总额为27.34亿元；到2019年，9958筹款总额8.06亿元。王林说，儿慈会的总捐献额中约有70%来自个人捐献。

而儿慈会的年度审计陈述显现，自2012年起，该会每年均有短期投资。2012年的短期投资额为6600万元，2018年增长到4.09亿元。

1月15日，坐落北京市丰台区的儿慈会。新京报记者向凯摄

虽然儿慈会已针对吴花燕事情向贵州派出查询组，但王昱说，到1月18日下午，查询组未见到吴江龙。

1月16日、17日，新京报记者屡次测验联络吴江龙，但到发稿未获回复。1月17日，新京报记者致电吴花燕大二时的班主任、盛华学院教师侯志雄，侯婉拒了采访。

在赵俊霞的形象里，吴花燕说话慢条斯理，是一个爱写诗的女孩。2019年11月16日清晨4点多，吴花燕在微信朋友圈共享了一首自己的小诗。

“我乐意在诗篇里把我一切的哀痛都掩埋，只需我能比及拂晓，只需我能再次见到明日的太阳。”

新京报记者向凯李桂梁静怡邵媛媛

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